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湖北日报讯 24日下午，由湖北省社会科学界联合会、湖北省高级人民法院主办，周南文化沙龙承办的荆楚讲坛进机关“从制度建设视角解读全面深化改革的决定”公益讲座在湖北省高级人民法院三楼报告大厅举行。湖北省高级人民法院副院长李群星主持本次讲座，300余名干部参加学习。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），其内容涵盖15个领域、60个具体任务。本期讲座为何选从制度建设视角来解读全面深化改革的决定？制度建设在中国特色社会主义与现代化建设布局当中又是如何定位的？湖北大学马克思主义学院教授、博士生导师贺祥林，在近两个小时的演讲中，旁征博引、深入浅出地解析了这一系列问题。
全面布局 制度先行
俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设，不仅是社会主义制度自我完善的重要内容之一，也是维护社会公平正义、坚持共同富裕道路与促进社会和谐的重要保证。“单从‘制度’一词出现的频率来说，《决定》中‘制度’一词就出现了183次，‘体制’出现了87次，‘机制’出现了113次。全面深化改革，我认为首要改革的对象便是制度。”讲座伊始，贺祥林便以一组精确的数据、清晰的论调开宗明义。进而，层次化分析了‘制度’、‘体制’、‘机制’三者之间的关联及其相互作用。再而，深入剖析了制度建设与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革“六位一体”的全面深化改革布局，以及《决定》中对深化改革总目标、“六个紧紧围绕”和对到2020年，在重要领域和关键环节改革上形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的期许。
政府市场 深改核心
我们每天都要与各种各样的商品和交易行为打交道，经济生活是我们日常生活的重要组成部分，也是事关国计民生的头等大事。“不知大家是否曾有和我一样的经历？早些年前，在武汉想买长沙的香烟，没地方卖；在湖南想买湖北的白云边酒，哪里也买不着。”一则亲身经历的小故事，打开了贺祥林关于“政府和市场关系”的话匣子。改革开放之后，我国进入了制度建设的快车道，原本存在的市场在资源配置中缺失的问题，近年来，由于制度建设的推进与完善正不断得到解决和优化。“现在人们在采购日常所需时可以随便进入某商超一站式解决，更多时候甚至可以足不出户享受送货上门的服务，这都是经济体制改革的成果。”贺祥林忍不住欣喜地说。《决定》在对于全面深化改革的重点中强调“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。同时，他又以简单生动的事例对《决定》关于全面深化改革的方向和根基等问题进行了深入分析，并对时下如医疗改革、教育改革、住房改革等相关的热点问题阐发了积极观点。
制度建设 成败关键
万事万物都处在发展变化之中，要想发挥人的主动能动性使之为我所控、为我所用，就必须通过制度加以规范。制度建设是全面深化改革的题中之义，既是目的所在也是成败关键。在中国特色社会主义与现代化建设中，制度建设既然有举足轻重的作用，那么其定位又是如何？贺祥林给出了这样一个关键词：中介。“制度建设是覆盖全局的，是高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系的根本保障。其中介地位与中介作用是不可替代的。”贺祥林斩钉截铁地说。好的制度，能起到强大动力和有力保障的正面作用；坏的制度，则会起到很大阻力和很大破坏的负面作用。结合司法制度改革和教育制度改革，贺祥林提出从“制度自信”与“制度自忧”的对立统一中担当自身责任的重要性，并引用《决定》中“深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，作为对在座司法系统人士的建言。
（文 白晓楠 图 胡艺娟）
湖北日报，20140627,11版
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